（市人民政府令第10號(hào) 1998年6月7日）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市工程造價(jià)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資質(zhì)量和效益，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市范圍內(nèi)從事建設(shè)工程投資估算，工程概算、預(yù)算、結(jié)算等工程造價(jià)、計(jì)價(jià)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市建設(shè)委員會(huì)可委托市建設(shè)工程造價(jià)管理站(以下簡(jiǎn)稱造價(jià)管理站)具體組織實(shí)施工程造價(jià)管理工作。

計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管理。

第二章 工程造價(jià)的確定

第四條 建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收和交付使用整個(gè)過程所需費(fèi)用的總和，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。

第五條 工程造價(jià)的編制以國家、省及我市制定的計(jì)價(jià)依據(jù)和浮動(dòng)系數(shù)為基礎(chǔ)，并根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、建設(shè)期不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)等合理確定。

第六條 市造價(jià)管理站應(yīng)定期編制、發(fā)布我市建設(shè)工程材料市場(chǎng)價(jià)格、建設(shè)工人的人工單價(jià)、工程造價(jià)浮動(dòng)指數(shù)等信息，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，必須編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算。

在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，投資估算按估算編制期相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)、建設(shè)工程的估算指標(biāo)及市造價(jià)管理站公布的價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)進(jìn)行編制。

編制期至竣工期的人工單價(jià)、材料、設(shè)備價(jià)格以及利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素應(yīng)予以考慮。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段必須編制建設(shè)項(xiàng)目概算。

初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)按概算編制期相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)、編制辦法、概算定額、費(fèi)用定額及市造價(jià)管理站公布的價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)進(jìn)行編制。

第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目在承發(fā)包前必須編制工程施工圖預(yù)算。工程施工圖預(yù)算應(yīng)按建設(shè)工程預(yù)算定額(工程單位估價(jià)表)、編制辦法、工程類別、工程技術(shù)等級(jí)(包括工程規(guī)模、高度、跨度、難易程度)及市工程造價(jià)站公布的價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、工程施工合同會(huì)審記錄等進(jìn)行編制。

第十條 招標(biāo)工程標(biāo)底應(yīng)按審定的工程招標(biāo)文件及工程施工圖預(yù)算等資料進(jìn)行編制，并報(bào)市建設(shè)委員會(huì)審核，或由市建設(shè)委員會(huì)委托有資格的單位審核。

第十一條 承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件以及相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)為基礎(chǔ)，并以自身管理水平和掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息自主合理確定報(bào)價(jià)。

第十二條 工程合同價(jià)的確定，凡實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程以中標(biāo)為依據(jù)，造價(jià)的可調(diào)范圍和方式應(yīng)在招標(biāo)文件和承包合同中明確；非招標(biāo)工程以設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，造價(jià)的調(diào)整范圍和方式經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商后，在承發(fā)包合同中予以明確。

第十三條 工程結(jié)算價(jià)的確定以承包合同價(jià)、招標(biāo)文件、工程承發(fā)包合同、隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更資料、并考慮人力不可抗拒因素，國家政策性調(diào)整等因素，經(jīng)合法的審核程序?qū)徍撕蟠_定。

第十四條 我市建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，凡市政府投資的工程及市區(qū)范圍內(nèi)的住宅工程(含商住樓)，工程質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良等級(jí)的工程項(xiàng)目，按審定的工程結(jié)算價(jià)可上浮1%進(jìn)行結(jié)算，工程質(zhì)量評(píng)定為市優(yōu)良樣板工程項(xiàng)目的，按審定的工程結(jié)算價(jià)可上浮2%進(jìn)行結(jié)算，工程質(zhì)量評(píng)定為省優(yōu)良樣板工程項(xiàng)目的，按審定的工程結(jié)算價(jià)可上浮4%進(jìn)行結(jié)算；工程質(zhì)量評(píng)定為國家優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目(含魯班獎(jiǎng))的，按審定的工程結(jié)算價(jià)可上浮6%進(jìn)行結(jié)算。

第十五條 第十四條規(guī)定范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可要求承包單位按國家、省、市規(guī)定的工期提前竣工或質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，由此增加的工程造價(jià)由建設(shè)單位與承包單位在工程承發(fā)包合同中明確。

第三章 工程造價(jià)的控制

第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算分別由市計(jì)劃委員會(huì)、市建設(shè)委員會(huì)審批。

非政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算和工程預(yù)、結(jié)算如何審定由業(yè)主自行決定。

政府投資的基本建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算和決算的管理，由市建委和市財(cái)政局依其職責(zé)共同負(fù)責(zé)，具體工作由市建委組織實(shí)施，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的審查。

禁止任何單位和個(gè)人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第十七條 政府建設(shè)工程項(xiàng)目的法人應(yīng)嚴(yán)格按照我市計(jì)委、市建委批準(zhǔn)的文件內(nèi)容組織設(shè)計(jì)、施工，在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)不得任意突破，對(duì)必須變更的，應(yīng)提出充分理由，要作工程量和造價(jià)的增減分析，突破的概算在預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑，概算增加10%以上的應(yīng)重新報(bào)批。

第十八條 建設(shè)工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)。工程結(jié)算由承包單位根據(jù)中標(biāo)價(jià)，承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等工程資料和有關(guān)政策規(guī)定編制。

工程結(jié)算的審定應(yīng)保證質(zhì)量、公正合理并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。在審定期間，承發(fā)包單位有關(guān)人員應(yīng)密切配合，如實(shí)提供資料，不得借故拖延。

第四章 工程造價(jià)咨詢管理

第十九條 工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。

第二十條 設(shè)立工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)向國家建設(shè)部或省建委申領(lǐng)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》，并到市建設(shè)、工商和稅務(wù)部門辦理登記，方可從業(yè)。未領(lǐng)取《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的，不予辦理登記手續(xù)。

第二十一條 工程造價(jià)咨詢單位不得同時(shí)接受同一政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算編制和結(jié)算審核業(yè)務(wù)。委托工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，委托方與工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

工程造價(jià)咨詢單位不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢服務(wù)單位的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。

第二十二條 凡屬我市從事工程造價(jià)、工程預(yù)結(jié)算的工作人員，應(yīng)參加市造價(jià)管理站舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，并通過省統(tǒng)一考試合格，取得省建委頒發(fā)的《工程概預(yù)算專業(yè)人員資格證書》后，方可從事工程造價(jià)、工程預(yù)結(jié)算工作。

外省、市從事工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)入我市，應(yīng)持省級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程概預(yù)算專業(yè)人員資格證書》到市建委登記、注冊(cè)、備案，否則，所編制的工程概、預(yù)、結(jié)算，審核單位不予受理。

第二十三條 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格按國家人事部、建設(shè)部關(guān)于《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]77號(hào)）的通知執(zhí)行。

第二十四條 我市編審工程預(yù)結(jié)算有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：受委托編制工程預(yù)結(jié)算的，按稅前工程造價(jià)的3‰收取；受委托復(fù)核審查工程預(yù)結(jié)算的，按審查工程的凈核增或核減額的4%至8%收取，其中500萬元以上的，按4%收取，500萬元以下100萬元以上的，按5%收取，100萬元以下50萬元以上的，按6%收起，50萬元以下10萬元以上的，按7%收取，10萬元以下的按8%收取，收費(fèi)不足夠1000元的，按1000元收取。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假或隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件的，責(zé)令其改正，并可以處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，擅自通過設(shè)計(jì)變更、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，視其情節(jié)輕重，給予其直接責(zé)任人員及單位法定代表人以行政處分。

第二十七條 違反本規(guī)定第二十條、第二十二條規(guī)定，未取得資格證書從事概算、預(yù)算、結(jié)算工作的，予以警告，沒收違法所得，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）偽造、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資格證書；

（二）從事概算、預(yù)算、結(jié)算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價(jià)概算、預(yù)算、結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的，予以警告，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條 本規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)委員會(huì)決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十條 本規(guī)定由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。