廣東省征收超標準排污費實施辦法
?。?990年9月3日廣東省人民政府發(fā)布,根據(jù)1998年4月28日廣東省人民政府第36號令修正,自1998年1月1日起施行)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務院《征收排污費暫行辦法》,結合我省實際情況,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省境內排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、部隊、個體工商戶、合伙經營者和個人(以下簡稱排污單位)。
第三條 水污染物、大氣污染物、固體廢棄物的排放標準,執(zhí)行已經省批準的市級排放標準,市級排放標準未規(guī)定的執(zhí)行省級排放標準,省級排放標準未規(guī)定的執(zhí)行國家的排放標準。
賓館、飯店、旅館、招待所、酒茶樓、個體飲食服務行業(yè)等爐灶排放的煙塵,執(zhí)行鍋爐煙塵的排放標準。
超過上述規(guī)定的標準排放污染物的排污單位,必須按本辦法規(guī)定繳納超標準排污費(以下簡稱排污費)。
征收排污費項目和收費標準主見附表,各地不得擅自更改收費標準。
第四條 排污費的征收工作由各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)主管。其屬下的環(huán)境保護監(jiān)理機構(簡稱監(jiān)理機構)負責本級排污費的征收和管理,未設監(jiān)理機構的市、縣,由環(huán)保部門負責。
第五條 排污單位應在每月10日前向所在地環(huán)保部門申報上月排放污染物的種類、數(shù)量和濃度(或按物料衡算法申報排污量),經監(jiān)理機構核定后,作為征收排污費的依據(jù)。排污單位不按時申報的,監(jiān)理現(xiàn)構按核定的數(shù)據(jù)征收。
排污單位申報的數(shù)據(jù)與監(jiān)理機構核定的數(shù)據(jù)不一致時,按監(jiān)理機構核定的數(shù)據(jù)繳納排污費。
第六條 負責監(jiān)測的單位應按國家和省頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測采樣方法標準和分析方法標準進行采樣和監(jiān)測。
第七條 監(jiān)理機構每月按核定的數(shù)據(jù)向排污單位發(fā)出征收排污費繳費通知單。對每月排污費金額不足五十元的排污單位,按標準起征費五十元征收。對季節(jié)性生產的單位或按季核定數(shù)據(jù)的單位,按季征收。
第八條 排污單位同一排污口超標準排放兩種或兩種以上污染物質的,應分別計算,累加收費;有兩個以上排污口的,應分別計收。
第九條 排污單位應在收到繳費通知單之日起十日內向指定的銀行繳費。逾期繳費的,每日按應繳排污費數(shù)額的千分之一計征滯納金。
第十條 排污單位從開征排污費第三年起仍未達到排放標準的,每年提高征收標準百分之五。排污單位經過治理,達到排放標準或降低排污量的,可向監(jiān)理機構申請,經監(jiān)測屬實,予以停收或減收排污費。
第十一條 有下列情況之一者,按收費標準加一倍收費:
?。ㄒ唬┰吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》(試行)頒布后投產使用的新建、擴建、改建的工程項目,排放污染物超過標準的;
?。ǘ┛h以上人民政府限期治理的項目和限期搬遷、轉產的企業(yè)未按期完成任務,排放污染物仍超過標準的;
(三)擅自拆除污染物處理設施或未經環(huán)保部門批準停止運行污染物處理設施,使污染物超標準排放的。
第十二條 事故性排放污染物,造成水、大氣污染的,由環(huán)保部門根據(jù)造成的危害和損失程度,按有關規(guī)定處罰。
第十三條 排污單位拒報、謊報排污情況或隱瞞真實情況的,除根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)征收排污費和滯納金處,處以三百元以上三千元以下的罰款。
上述罰款由監(jiān)理機構執(zhí)行,按受罰企業(yè)的隸屬關系納入同級排污費。
第十四條 排污單位對繳交排污費和罰款有爭議的,可以在收到繳交排污費、罰款通知單之日起十日內,向監(jiān)理機構的主管部門(未有監(jiān)理部門的地方,可向負責收費的環(huán)保部門的上一級機關)申請復議。受理復議的單位應在收到復議申請之日起二十日內作出復議決定。排污單位對復議決定不服的,可按《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴。排污單位也可以在接到繳交排污費、罰款通知單之日起十五日內,直接向人民法院起訴。
排污單位逾期不申請復議,也不向人民法院起訴、又拒不繳交排污費、罰款的,臨理機構可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第十五條 中央和省屬排污單位的排污費,由省監(jiān)理機構負責征收管理并委托排污單位排污口所在地的市或縣的監(jiān)理機構代為核定后發(fā)出繳費通知單,排污單位按繳費通知單上所列金額,直接繳入省環(huán)保部門在銀行開設的“省征收排污費專戶”。
1985年及以后經批準下放市、縣管理的原中央和省屬排污單位和計劃單列市的中央和省屬排污單位排污費由所在地的監(jiān)理機構征收,但收費總額的百分之十按月上繳省財政,并入省經排污費的百分之二十部分。
代理部門不具備代收條件的,由省監(jiān)理機構直接征收或委托其他有關單位代收。代收部門不得截留、挪用省級排污費。排污單位發(fā)現(xiàn)繳費通知單所列繳入戶的名稱與辦法不相符的,可暫停繳付。
市屬排污單位的排污費由市監(jiān)理機構負責征收,作為市級排污費,繳入市環(huán)保部門在銀行開立的“市征收排污費專戶”。其排污費的征收和管理,可參照本條第一款規(guī)定。
縣(區(qū))屬及縣(區(qū))以下排污單位的排污費,由縣(區(qū))監(jiān)理機構征收,作為縣(區(qū))級排污費繳入縣(區(qū))環(huán)保部門在銀行開立的“縣(區(qū))征收排污費專戶”。
排污單位的排污口分別在不同市或縣(區(qū))的,由排污口所在地的市、縣(區(qū))監(jiān)理機構負責征收管理。
第十六第 各級環(huán)保部門應于每月終了后十日內,將已收到的排污費從銀行“征收排污費專戶”中悉數(shù)解繳到同級財政,不得直收直支。
“征收排污費專戶”只能用于排污收入的存儲和解繳,不得用于其他款項收支。
第十七條 企業(yè)單位繳納的排污費,屬滯納金、提高征收標準、加倍收費和罰款的費用(以下簡稱“四小塊”),應在企業(yè)基金、利潤留成、稅后留利中支付,不得列入成本。
事業(yè)單位繳納的排污費,應先從單位包干結余和預算外資金中列支,不足部分可從單位事業(yè)費中列支。
第十八條 排污費納入各級財政算內,作為環(huán)保補助資金,按專項資金管理,不參與體制分成。
各級排污費實行分級管理,獨立核算,由各級環(huán)保部門會同財政部門按照國家的有關規(guī)定安排使用。
第十九條 各級財政部門應將已入庫的排污費(“四小塊”除外)的百分之八十部分的四分之三(即排污費的百分之六十)根據(jù)交費單位申請用款報告和同級環(huán)保部門的報告,撥入環(huán)保部門在銀行開立的環(huán)保補助資金專戶,用于補助交費單位治理污染和開展“三廢”綜合利用;排污費百分之八十部分的四分之一(即排污費的百分之二十)撥入污染源治理專項基金專戶,用于建立“污染源治理專項基金”。
排污費的百分之二十部分和“四小塊”,由同級環(huán)保部門提出用款計劃,經同級財政部門核批后撥給環(huán)保部門,由環(huán)保部門按規(guī)定掌握使用。
第二十條 省級排污費百分之二十部分的百分之五十,由省財政廳根據(jù)省環(huán)保部門提出的計劃,按季撥給委托代核定中央和省屬排污單位繳費的市或縣財政部門轉撥給同級環(huán)保部門;另百分之五十由省環(huán)保部門提出計劃,經省財政廳核批后撥給省環(huán)保部門,由省環(huán)保部門按規(guī)定掌握使用。
第二十一條 省級“四小塊”部分的百分之六十劃入省級排污費內掌握,按第十九條第二款的規(guī)定使用;另百分之四十按季由省財政廳按省環(huán)保部門提出的計劃,撥給委托代核定中央和省屬排污單位繳費的市或縣財政部門轉撥給同級環(huán)保部門,同該市或縣級繳收的“四小塊”一起按第十九條第二款的規(guī)定使用。
第二十二條 市、縣環(huán)保部門按第十五條第二款繳收的排污費總額的百分之十上繳省財政,由省按規(guī)定安排使用;其作的留市、縣,按第十九條規(guī)定安排使用。
第二十三條 繳納排污費的排污單位需申請環(huán)保補助資金的,應先報主管部門審查后,報環(huán)保部門審批。經批準使用的環(huán)保補助資金,應用于規(guī)定的治理項目,不得挪作他用。
第二十四條 排污單位超標準排放污染物,除繳納排污費外,造成他人損害的,仍須承擔治理污染、賠償損害的責任。
第二十五條 省內的中外合資、合作經營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)中,中央和省的投資或股份超過總投資或股份百分之五十的,以及由省審批管理的中外合資、合作經營、外商獨資企業(yè),其排污費的征收和管理,亦按第十五條第一款的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。原《廣東省征收排污費實施辦法》同時廢止。